市城投集团公司“预防职务犯罪，抵制商业贿赂”会议交流材料（五）
                                                            （桥建集团）
 
    在开展治理商业贿赂专项工作中，桥建集团公司党委把治理商业贿赂作为集团公司反腐倡廉工作的重点，严格按照城投公司党委的安排和部署，坚持标本兼治、综合治理的方针，紧紧围绕经营工作中心，加强宣传教育，深入自查自纠，强化监督管理，努力从源头上预防职务犯罪和抵制商业贿赂，积极探索桥建集团反腐倡廉工作的新机制，取得了良好的效果，确保了治理商业贿赂专项工作扎实有效推进，保证和促进了集团公司各项经营工作的健康发展。我们的具体做法和主要体会是：
    一、筑牢预防职务犯罪和抵制商业贿赂思想防线，把强化教育工作作为切入点
    预防职务犯罪、抵制商业贿赂关键在于教育。在预防职务犯罪、抵制商业贿赂工作中，我们把强化教育工作作为切入点，努力做到“四个强化”。
    一是强化主题教育。上半年，我们集中用了一个季度左右的时间，在全体干部员工中开展了“作风纪律整顿教育”活动，在活动中，广泛开展了理想、信念、宗旨和职业道德教育，增强了广大员工抵御腐朽思想侵蚀的自觉性。此外，我们还围绕党章学习和社会主义荣辱观教育活动，开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，组织广大党员干部重读《保持共产党员先进性教育学习读本》，学习《党章》、《学习贯彻党章知识问答》、《八荣八耻》和《两个纲要》等党内党外法律、法规，通过开展以上学习教育活动，全体党员、干部职工基本掌握了基本的法律、法规常识，充分了解罪与非罪的界线，从而增强了自我约束、自我保护的能力。
    二是强化形势教育。公司党委在宣传教育方面强调“治理商业贿赂的根本目的是为了公司的健康发展”，通过举实例、列数字，讲道理、摆事实，增强了党员干部对治理商业贿赂重要性和必要性的认识。同时，我们还通过公司局域网、简报、宣传栏、广告栏、电子屏、小广播等载体宣传开展治理商业贿赂专项工作的进展成效、先进典型和鲜活经验等内容，增强了党员干部反腐必胜的决心和信心。
    三是强化警示教育。按照城投公司纪委的要求，7月27日，组织公司广大党员和中层以上管理人员观看了警示教育片《忏悔录》，通过听看这些近年来发生的腐败案例的书面材料和录像，深入分析其蜕化变质的过程、原因，剖析他们堕落的轨迹和思想根源，警戒党员干部从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪，为此筑牢拒腐防变的思想防线。
    四是强化“重点对象”教育。中层以上管理人员是职务犯罪和商业贿赂案件的多发易发对象，集团公司党委着重加强了对中层以上管理人员的宣传和教育。在宣传教育中，我们以开好党员学习会、中心组学习会、中层干部会为重点，有计划、有步骤地对领导班子、各部室负责人和各子公司班子成员进行理想信念、“三个代表”、职业道德、执政为民、依法行政、法律法规、党纪政纪和党性、党风、党纪教育，构筑思想道德防线和法纪防线。同时，我们还严格按照集团公司治理商业贿赂《实施方案》的工作要求，采取调查研究、听取汇报、交心谈心、综合考评相结合的办法，及时掌握党员、干部的思想动态和各项业务、管理运行情况，发现问题及时整改，有效地提高了中层以上管理人员预防职务犯罪和抵制商业贿赂工作的责任意识。[FS:PAGE]
    二、积极推进治理商业贿赂专项治理工作，把深入自查自纠作为切入点
    自查自纠是治理商业贿赂专项工作的重要环节和重要阶段，集团公司党委严格按照上级党委和公司《实施方案》的计划安排，深入调查研究，全面提高认识，把深入自查自纠作为切入点，取得了明显成效。
    一是进行调查研究，摸清员工思想动态。7月中旬，集团公司治理商业贿赂领导小组办公室有针对性地制定了《桥建集团公司治理商业贿赂情况调查表》，在集团公司中层以上管理人员和各子公司党政班子成员范围内进行问卷调查，有近40名同志参加了答卷。调查表明：100%被调查人认为中央开展此次专项治理工作非常及时，很有必要；100%被调查人认为商业贿赂不是“潜规则”而是“反规则”，不是“润滑剂”而是“腐蚀剂”，必须坚决铲除。经过深入调查研究和统计分析，不仅为了解员工的思想动态和商业贿赂可能发生的薄弱环节获取了宝贵的第一手资料，也基本上掌握了党员干部对工程建设领域商业贿赂易发环节、表现形式和主要特点的认识程度，为集团公司有针对性地开展自查自纠工作和建立防治商业贿赂的长效机制，形成了非常有价值的信息参考依据。
    二是明确检查重点，认真开展自查自纠。自查自纠阶段的工作时限较长，为了保证建设项目的正常进行和自查自纠的质量，针对集团公司工程项目多，建设规模大，涉及资金数额大，参加建设人员多等特点，经研究，我们决定从“在建工程”入手，围绕建设项目招投标、工程承发包、工程设计变更、设备材料采购、项目预决算、工程设计变更自由裁量权有否随意使用、是否存在违规行为等重点环节，进行重点自查自纠。集团公司治理商业贿赂专项工作领导小组逐级明确责任，将集团公司、各子公司列为重点环节的在建项目（市政代建项目，房地产开发项目）所涉及的承包、监理单位，及中层以上管理人员、现场业主代表等全部纳入自查范围。公司党委还设立了《治理商业贿赂举报箱》，不仅能准确及时地掌握情况，还增强了治理商业贿赂的威慑性。为了加强管理教育，把腐败的苗头扼杀在萌芽状态，公司党委坚持教育制度监督并重方针，按照城投公司治理商业贿赂专项工作领导小组的安排，组织集团公司中层以上干部以及子公司领导班子成员认真填写了《自查自纠登记表》，自查自纠面达到了100%，保证了自查自纠工作的质量和效果。
    三是严查相关制度，坚持源头治理原则。集团公司治理商业贿赂领导小组几次召开专题会议，总结借鉴近几年公司开展源头治理腐败的经验，着重分析了本单位可能发生不正当交易行为和商业贿赂问题的主要环节，对集团公司在经营、建设、财务、购销等领域的《桥建集团公司廉政建设监督管理办法（试行）》、《武汉桥建集团有限公司内部审计工作制度》、《武汉桥建集团有限公司党员领导干部民主生活会制度》、《武汉桥建集团有限公司领导干部收受礼品登记制度》、《桥建集团管理人员“五不准”规定》等管理制度及落实执行情况进行了自查分析。集团公司现实行的各项内控制度能够覆盖各项业务，各项业务操作均能够按照有关规定办理，基本做到了权力运行到哪里制度约束就能够延伸到哪里，腐败现象可能出现在哪里制度建设就能够追踪到哪里，为反腐败工作提供了制度保证。
    经过认真自查自纠，截止目前位置，我们没有发现违纪违规的案件线索，也没有收到投诉和举报有不正当交易行为的信件。
    三、探索预防职务犯罪和抵制商业贿赂整体合力，把机制创新作为切入点
预防职务犯罪、抵制商业贿赂工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程。我们在总结近年来反腐倡廉工作的基础上，把机制创新作为切入点，积极探索并建立了预防职务犯罪的三项新机制。[FS:PAGE]
    一是建立预防职务犯罪、抵制商业贿赂工作的领导机制。如何有效预防职务犯罪、抵制商业贿赂是反腐倡廉工作在新形势下面临的新课题、新挑战，实践证明，深入贯彻党风廉政建设责任制，是落实反腐倡廉领导机制、工作机制的重要载体和主要制度保证。近几年来，集团公司党委在城投公司党委的领导下，认真落实以党政“一把手”为主要责任人的党风廉政建设责任制，促进了党风廉政建设责任制落到实处，这为集团公司反腐倡廉工作提供了有效的领导机制保障作用。今年五月，城投集团召开治理商业贿赂专项工作会议后，集团公司又立即成立了治理商业贿赂领导小组和工作机构，制定了工作方案，明确了治理目标、范围、方法、步骤和要求，为公司的治理商业贿赂工作提供了可靠的组织保障。
    二是建立预防职务犯罪、抵制商业贿赂的长期教育机制。针对集团公司业务点分面广、涉及面大的特点，为使预防职务犯罪、抵制商业贿赂的各项工作落到实处，我们制定了党风廉政建设教育制度，利用全员职工大会、党委中心组学习、月度经营计划会、部务会、专题学习会等形式，宣传党风廉政建设工作的重要内容，特别是党委中心组学习，无论工作多忙，时间多紧，都要组织集中学习，确保学习时间到位，学习效果良好。公司党委还注意调查研究，针对个别干部身上出现的苗头性问题，进行诫勉谈话，做到了“早打招呼，及时提醒”，让红灯亮在越轨之前。
    三是建立预防职务犯罪、抵制商业贿赂工作的监督机制。经过前一阶段的调查研究、自查自纠，集团公司党委逐步掌握了公司可能发生职务犯罪和商业贿赂的主要环节，在坚持执行《桥建集团公司廉政建设监督管理办法（试行）》的基础上，一方面不断修改完善《廉政建设监督管理办法》，另一方面积极加大纪检监察部门的参与监督力度，全程参与大额资金使用、经营决策、招投标、购销等经济行为，变事后查处为事前、事中、事后全过程监督。通过监督预警，形成权力正确行使的有效机制，使我们的干部职工始终保持清醒头脑，不犯错误或少犯失职、渎职错误，从而营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境。
 
    在前一阶段的治理商业贿赂专项工作中，我们虽然做了一定的努力，也收到了较好成效，但与各级领导的要求和兄弟单位的工作相比，还有一定的差距。我们决心在城投集团公司党委的正确领导下，按照城投集团公司党委关于党风廉政建设、治理商业贿赂工作的总体要求，继续认真开展好治理商业贿赂专项工作每一个步骤的工作，为集团公司全年各项工作目标任务的圆满完成创造良好的政治环境。
 
                                                                                 二○○六年九月七日