——在城投集团公司反腐倡廉工作会议上的工作报告
                                                            （2006年2月14日）
吴志军
同志们：
    今天召开的集团公司反腐倡廉工作会议，是集团公司党委决定召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：传达学习胡锦涛同志在中央纪委六次全会上的重要讲话，以及中央纪委六次全会、省纪委十次全会和全市反腐倡廉工作会议精神，总结2005年反腐倡廉工作，部署2006年党风廉政建设和反腐败工作。
下面，根据集团公司党委、纪委研究的意见，讲三个问题。
    一、2005年反腐倡廉工作的回顾
    2005年，在市委、市纪委的正确领导下，集团公司党委、纪委深入贯彻落实党的十六届五中全会、中纪委五次全会以及省、市反腐倡廉工作会议精神，以实践“三个代表”重要思想和服务经济建设为工作主线，紧紧围绕企业改革、发展、稳定，以加快城市建设，促进经济发展为目标，狠抓反腐败各项工作落实，有力地推进了企业党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为促进城市建设和企业生产经营的健康发展，提供了有力的政治纪律保证。
    （一）从加强学习教育、加紧制度建设，加大监督力度三个方面，建立健全惩治和预防腐败体系
    为了认真贯彻落实中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神，集团公司党委、行政把惩防体系建设纳入目标管理，列入重要议事日程，成立了领导机构和工作专班，制定下发了《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的工作方案》，就集团公司全面贯彻落实《实施纲要》和市委《具体意见》，从加强学习教育、加紧制度建设，加大监督力度三个方面入手，提出了明确的工作要求和具体的实施步骤。
    1、加大教育力度。在教育方面着重从三个方面狠抓工作落实，一是从思想上和政治上入手，教育广大党员干部，尤其是各级领导干部，认真学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，把广大党员领导干部的思想和行动统一到中央精神上来；二是以认真学习“两个纲要”、“三个条例”和廉洁自律的有关规定为主要内容，狠抓党员干部的行为教育。集团公司党委、纪委及时把中央和省市有关廉洁自律的规定和要求印发给每个党员和各级领导干部，在集中学习和自学的基础上，还组织他们进行学习测试，据统计参学率在98%以上；集团公司纪委还举办了领导干部和纪检专职干部参加的培训班，同时选派8人参加国家发改委、建设部组织的专业培训；三是结合实际，抓好特色教育。结合以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，在党员干部中开展学先进、学典型活动；在系统内举办了廉政文化作品展，并有11幅作品参加了市里展出；集团公司纪委还精心制作了30多块党风廉政建设流动宣传板报，从8月-11月，组织在各基层单位进行巡展，营造了集团公司系统廉政建设良好氛围；开展了“以案论纪、廉洁自律”为主题的宣传教育月活动，组织党员干部收看《张思德》、《警钟》、《两个纲要知识竞赛》等电教片；组织参观革命老区、红色景点，进行传统教育，通过教育不断增强党员干部自觉接受监督的意识和拒腐防变能力。[FS:PAGE]
    2、加紧制度建设。为进一步加强和改进企业的内部管理，不断构筑和完善廉洁高效的决策机制、透明公开的财务机制、竞争择优的用人机制、严明有效的监督机制和预防腐败的长效机制，集团公司从三个方面入手，狠抓制度建设：一是认真学习贯彻中央和省、市的各项规定，研究落实具体措施，2005年先后组织学习和转发了上级的规定11项。二是结合实际，建立完善集团公司内部各项规章制度。集团公司成立以来，先后制订出台了关于财务管理、项目管理、招投标监督、企业改制监督、项目审计监督等方面的管理制度和监督制约措施31项，仅2005年就出台了9项；集团公司所属各单位共建立和完善相关规章制度213项。三是在清理清查的基础上，集团公司纪委将中央、省、市和城投集团公司及所属各单位与构建惩治和预防腐败体系相关的各项规章制度汇编成册，印制500本发给集团公司领导、机关各部门和所属单位的23个党委、11个党总支、160个党支部、83名领导班子成员以及纪检监察干部贯彻执行，进一步健全了预防腐败的保障体系。
    3、强化监督管理。2005年，我们加强了对易于滋生腐败的重点环节和重点部门的监督，重点抓了对建设工程招标监督、资金的监管监控和改制单位国有资产的监督管理等。
    （1）加强了对建设工程招标活动的监督和管理。为了加强对建设工程招标活动的监督、管理，集团公司党委把建设工程招标工作纳入目标管理，作为源头治腐的重要工作来抓。党委和行政联合发文，出台了《建设工程招标监督管理办法》（武城投党[2005]80号），要求集团公司系统工程建设项目必须依法进行招标。各级纪检监察部门参与了对招标活动的监督检查，并与有关部门密切配合，着重把好招标工作中的交易关、程序关、预算关和廉政关。去年11月初，集团公司专门组织对招投标工作情况进行了检查，据不完全统计，全年各级纪检监察部门参与依法招标的建设工程项目和相关的设备材料采购项目共123项，概算总金额为42.02亿元，招标后实际中标金额为35.92亿元，比概算金额降低6.1亿元。
    （2）加强对建设资金的监督检查。一是对工程建设项目实施跟踪审计。今年集团公司选择了江汉一桥维修改造工程、阅马场及周边地区交通建设项目等10个工程项目实施全过程跟踪审计，确保为建设项目服好务，把好关；二是对建设工程进行结算审计。对已完工工程及时组织力量进行结算审计，已完成结算审计90多项，通过审计监督为国家节约投资3000多万元；三是进行各类专项审计。全年共完成对所属企业的专项审计3项，企业改制审计评估4项，完成领导干部经济责任审计9项。四是加强资金管理。为了充分利用资金，管好资金，集团公司专门组建了城建资金结算管理中心，实行建设资金的统一管理和直接拨付，减少中间环节，加大了监管力度，节约了资金成本。
    （3）加强对企业改制工作的监督检查。在企业改制过程中着重把好监督关。截至目前，集团公司纪检监察部门和资产管理部门共对五家单位的改制工作实行全过程的跟踪督导，严格把好改制企业的财务审计、资产评估、损益认定、资产处置、收购资金、改制程序等各方面的监督检查，确保国有资产不流失、职工合法利益不受侵害。
    （二）认真落实反腐败各项工作，全面推进企业的党风廉政建设
    为了全面推进党风廉政建设，集团公司党委、纪委从六个方面加大了治本抓源头工作的力度。
    1、严格执行企业领导人员廉洁自律规定，不断增强企业领导人员的自律意识。集团公司党委、纪委高度重视领导干部思想作风建设和廉政意识的提高，一方面，狠抓对党员干部的教育，要求各级党员干部、特别是领导干部必须严格执行 “四大纪律八项要求”和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，坚决治理“三小”（小金库、小红包、不拘“小节”）和领导干部违反规定收钱送钱、“跑官要官”、参与赌博等问题，坚持用“三个代表”重要思想武装领导干部的头脑，提高领导干部的思想政治素质，规范领导干部廉洁从业行为。据不完全统计，2005年集团公司各级领导干部上交无法退还的礼品礼金和有价证券13.6万余元。按要求我们还组织党员干部认真填写了《领导干部配偶、子女从业及出国留学、定居情况统计表》、《投资入股矿产情况统计表》。2005年，集团公司党委还专门制定下发了廉政谈话的暂行规定。同时，根据企业领导人员调整的情况，及时建立和完善了企业领导人员的廉政档案。[FS:PAGE]
    2、严肃查处违法违纪案件，确保党纪政纪的严肃性。集团公司党委、纪委和所属各单位党委、纪委始终坚持对违纪违法的问题，做到有案必查，违纪违法必究。各级党政主要领导切实加强了对办案工作的领导，对一些重要的信访件，领导亲自批阅，提出查办要求。2005年，集团公司组织学习了国务院颁发的《信访条例》和市纪委、市监察局《关于实行办案工作责任制的规定》，通过学习，提高了纪检监察干部的办案能力和水平。全年共受理群众来信来访34件，全部及时进行了办理；查处案件13起，给予党纪处分11人，政纪处分7人，其中处级干部5人，科级干部7人；通过执纪办案，挽回经济损失640多万元，收到了查处一件，教育、警示一片的良好效果。
    3、以解决突出问题为出发点，进一步加强行风建设。2005年，集团公司继续加强“窗口”建设，重点抓好供水、供气、房产管理维护、路桥收费、轻轨营运等五个服务“窗口”建设。各单位始终坚持标本兼治，纠建并举，着重在规范服务、办事公开等方面加大工作力度。通过受理热线咨询服务、电话回访和上门走访、参加“行风连线”和110联动的便民服务活动、面向社会征求意见、组织开展行风评议，及时帮助群众排忧解难，得到了广大市民群众的广泛赞誉。全年共收到反映行风建设的感谢信65封，锦旗2面，匾牌2块，群众满意率保持在98%以上，树立了良好的企业形象。
    4、积极开展企业效能监察工作。各单位根据年初的工作部署和要求，紧紧围绕企业的中心工作，结合城市基础设施建设和企业生产经营中的薄弱环节和职工反映的热点、难点问题开展效能监察，今年立项13项。通过开展效能监察工作，不断强化企业内部管理，促进企业建章建制、堵塞漏洞，为企业节约投资750余万元，有力的推动了企业生产经营管理的优化、经济效益的提高。
    5、继续推行“厂务公开、民主管理、民主监督”工作，集团公司制定下发了《城投集团公司厂务公开实施意见（试行）》、《城投集团公司厂务公开实施细则（试行）》和《城投集团公司厂务公开责任追究制》，使厂务公开工作逐步规范。各单位按照集团公司的要求，先后成立了领导小组和工作专班，认真抓了厂务公开工作的落实，不断拓宽群众监督的渠道，把知情权、参与权和监督权真正交给职工群众，充分调动和发挥了职工群众参与民主决策和民主管理的积极性和创造性。
    6、加强与司法机关的联系与沟通，积极开展廉政共建工作。2005年，水务集团、轨道集团、大桥集团等单位加强了与司法机关的联系和沟通，积极开展廉政共建示范工作。通过建立健全有关规章制度、进行法制宣传教育、组织召开联席会、积极参与建设工程的监督检查和企业的管理等形式，有效的预防了建设工程中的职务犯罪行为，为保证建设工程依法有序进行作了有益的探索。
    （三）认真落实党风廉政建设责任制，健全反腐倡廉工作机制
    中纪委五次全会、省纪委九次全会和全市反腐倡廉工作会议召开后，集团公司党委、纪委及时组织传达学习并对集团公司系统的学习贯彻工作提出了具体要求。2005年初，集团公司组织召开反腐倡廉工作会议，对全年反腐败工作作出部署。按照“谁主管，谁负责”，“一级抓一级，一级对一级负责”的责任体系和齐抓共管的工作格局，层层签订了责任书，并结合工作实际，将重点工作纳入责任目标，强化了领导责任，保证了全年党风廉政建设工作顺利实施。2005年底，公司组成3个检查考核组，由主要领导带队，对所属11个单位落实党风廉政建设责任制工作进行了检查考核，从检查的总体情况看，各级党组织对落实党风廉政建设责任制的工作思想是重视的，措施是具体的，工作是落实的，成效是明显的，保持了良好的发展态势，值得我们在今后的工作中坚持和发扬。同时，我们也应该看到工作中还存在的一些薄弱环节和不足，应该引起我们的高度重视，如：从整个集团公司系统来看，党风廉政建设和反腐倡廉工作发展不平衡，个别单位对落实责任制工作重视不够，工作力度不大，措施不硬，责任分工不明确；有的单位基础管理工作还比较薄弱，落实责任制工作台帐资料不全。对存在的不足，我们要加大整改力度，确保党风廉政建设责任制工作真正落到实处。[FS:PAGE]
    二、2006年反腐倡廉工作的主要任务
2006年反腐倡廉工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会，以及中央纪委六次全会、省纪委十次全会和全市反腐倡廉工作会议精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。做到学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大防治力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，为全面完成市委市政府下达的目标任务和企业的改革、发展、稳定提供有力保障。
    （一）认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话和继续贯彻落实中央颁布的《实施纲要》的精神，促进领导干部廉洁从业，推动反腐倡廉工作深入开展
    各级党组织要认真学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话和继续贯彻落实中央颁布的《实施纲要》的精神，把广大党员干部的思想认识统一到胡锦涛同志的重要讲话和中纪委会议精神上来。今年1月6日，胡锦涛同志在中纪委六次全会上讲话指出，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，着力解决六个方面的问题：进一步坚定理想信念、进一步加强道德修养、进一步发展党内民主、进一步严明政治纪律、进一步强化制约监督、进一步加强制度建设。我们一定要认真落实胡锦涛同志的讲话精神，按照党章的要求，把党建设好，在反腐败工作中要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系建设。同时我们还要继续抓紧落实中央《实施纲要》和市委《具体意见》的各项要求，始终做到在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚定反腐败的信心和决心。
    在开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的活动中，要以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以廉洁从业、从我做起为主题，以郑培民、任长霞、吴天祥以及何红仿等先进模范人物为榜样，以更好地做到立党为公、执政为民。围绕着学习、遵守、贯彻、维护党章这个主题，对广大党员干部要加强理想信念和从业道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。通过教育，要在全党和干部队伍中营造一种崇尚廉洁、见贤思齐的良好氛围。
    严格执行“四大纪律八项要求”和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》等各项规定，完善相关具体制度，开展经常性监督检查。运用纪律处分和组织处理，继续查处领导干部违反规定收送现金、有价证券，参加赌博等党风方面存在的问题。进一步严肃党的组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风。注意防止和纠正领导干部频繁更换小汽车行为，重申困难企业不准用公款为领导干部购置或更换小汽车，有条件又确实需要购置或更换小汽车的企业，须经城投集团公司批准。发现领导干部有苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，使这些同志不犯或少犯错误。
    （二）围绕中心、服务中心，加强党风廉政建设，维护党的纪律，为“十一五”规划的良好开局和全面实施提供有力保证
    集团公司经济工作会议确定了“十一五”规划的主要目标和措施，对2006年的经济工作进行了部署。各级党委、纪委要紧紧围绕着“十一五”规划的主要目标和2006年经济工作任务，以经济建设为中心，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实中央、省、市和集团公司党委的重大决策和各项任务，促进集团公司“十一五”规划的顺利实施提供有力保证。
认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是各级领导干部作风的监督检查，要教育我们的干部一定要做到“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，大力弘扬求真务实作风，引导党员干部牢固树立与科学发展观相适应的正确政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。坚持民主集中制，发扬艰苦奋斗精神。[FS:PAGE]
    各级党组织和党员干部要坚持原则，严格遵守党的纪律，认真贯彻执行市委、市政府和城投集团公司党委的决定。坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育，严重的要依据党内法规作出处理，以保证政令畅通，维护党的团结统一。
    （三）切实加强党风建设，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风
要积极协调各方，按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，把着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为反腐倡廉的重点内容，切实加强党风建设，密切党和人民群众的血肉联系。采取有力措施，综合治理，加大专项治理力度，建立行风建设的长效机制。特别对供水、供气等公用服务行业，要把民主评议行风的活动不断引向深入，把行风评议活动纳入规范化、制度化的轨道，并在形式和内容方面注重创新，增强实效性。
    继续防止和纠正在征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制中损害群众利益的行为，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。
    高度重视和切实改进信访工作。按照依纪依法公开、维护社会稳定的原则，本着实事求是、循序渐进、逐步推开的精神，推进信访举报办事公开，落实信访告知制度、党内通报制度等工作。深入基层，主动了解群众诉求，积极探索群体性信访问题公开办理方式，严肃查处严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为。对漠视群众疾苦，应该而且能够解决的问题不去解决，严重侵害群众利益引发大规模集体访和群体性事件的，要严肃追究有关负责人和直接责任人员的责任。在发生大规模集体访和群体性事件后，不及时报告，拖延或者瞒报、漏报的，不及时采取措施妥善处置造成矛盾激化、事态扩大的，要依纪依法严肃处理。
    （四）贯彻从严治党方针，坚决查办违反党纪的案件
    认真落实胡锦涛同志关于“对于腐败分子，不管他们藏在什么角落、逃到什么地方，都要组织力量把他们挖出来，决不让他们逃脱党纪国法的惩治”和俞正声同志关于“惩处腐败的决心不能变，反对腐败的力度不能减，查办案件的工作不能松”的要求，深入研究新形势下违纪案件的特点和规律，继续保持查办案件工作力度，坚决维护党的纪律的严肃性。
    以查办发生在领导班子和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、审批权谋取私利的案件，以及国有资产严重流失的案件。注意查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、社会稳定等方面的失职渎职案件,并根据情节追究有关人员的责任。在查处违纪党员时，发现涉嫌违法犯罪的要移送司法机关。
    严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作的能力和水平。加强查办案件工作的制度建设，不断提高办案工作的程序化、制度化、规范化水平。注重发挥查办案件的治本作用，善于发现并及时堵塞体制、机制、制度管理上存在的漏洞，防止类似问题的滋生蔓延。对已经查处的重大腐败案件，要在党内通报，以警示教育广大党员干部。通过查办案件，帮助案发单位以案促教、以案促管、以案促建。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合
    （五）推进从源头上预防腐败的改革和制度创新，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件
    以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，深化干部人事制度改革；建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，进一步推行领导干部经济责任审计工作。落实市委市政府要求，对非经营性政府投资项目实行统一管理，健全政府投资监管制度，落实政府投资项目公示制度和专家评议制度。进一步建立和完善工程建设项目招投标监督管理制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督检查。[FS:PAGE]
在制度建设工作过程中，既要认真抓好制度的建立和健全，又要注意对制度执行情况的检查和落实。加强反腐倡廉各项制度的宣传，做到每一项制度出台，都要在一定范围内公布。加大对违反制度行为的查处力度，做到令行禁止。
    （六）切实加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使
    认真贯彻党内监督条例，加强对各级领导班子和领导干部、重点环节和重点部位的监督，建立健全依法行使权力的制约机制。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的监督检查。
    把防止国有资产流失作为重点，不断完善监督制约机制，严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定。要进一步完善职工代表大会制度，发挥职工群众的民主监督作用，切实维护职工群众合法权益。要进一步强化对企业生产经营管理、改革改制工作中的重大事项和关键环节的监督，逐步规范国有企业改制和国有产权转让等工作。要进一步建立和完善资金管理使用和审批制度，加大对财经法规和各项规章制度执行情况的监督检查，针对当前在个别单位财务管理上存在的一些薄弱环节，要认真加强整改。要进一步抓紧抓好建设工程跟踪审计，不断加大专项审计力度，加强对建设资金的监控和监管，为领导提供真实的信息和依据，为提高企业经济效益发挥监督和参谋作用。
    深入开展企业效能监察，促进企业改善管理、提高效益。各单位要紧紧围绕企业的中心工作，抓住城市基础设施建设和企业生产经营管理中的重点、难点和群众反映的热点问题，选择1-2项开展效能监察。今年效能监察工作,继续坚持以建设工程招标和重大设备、材料采购、合同管理、工程质量管理、安全生产管理、工程的概（预）算、决算、资金的管理使用以及企业改制中资本营运、资产重组、产权交易等方面为重点。各单位务必采取有力的措施，切实强化监督管理，确保效能监察工作取得实效。
    深入推行厂务公开以及所属公用事业单位办事公开。加强制度建设，进一步规范公开的内容、形式和时限，重点公开职工群众普遍关心、涉及职工群众切身利益的各类事项，保证职工群众的知情权、参与权、监督权。各单位要进一步建立和完善厂务公开的各项规章制度，健全监督保障措施和便民利民措施。
    要进一步健全民主集中制。各级党委和领导班子要始终坚持重大事项集体研究决定，禁止企业重大经营决策、干部选拔任用、大额资金的调度使用、重大投资、企业兼并等重大事项由企业领导人个人说了算。要进一步贯彻落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。
    三、适应反腐倡廉的时代要求，不断提高纪检监察工作能力和水平
    各级纪检监察部门和广大纪检监察干部要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党中央提出的科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会等一系列重要论断。要带头学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章，按照中央和省市委的部署和要求，以求真务实、与时俱进的精神，以高度的政治责任感和紧迫感，坚决维护党的纪律，把中央和省市关于加强反腐倡廉工作要求落到实处。
    要充分发挥纪检监察部门的职能作用。各级纪委要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性。要突出重点，创新思维，改进方法，充分发挥监督检查作用。以确保政令畅通为重点，加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查；以维护党的团结统一为重点，加强对民主集中制执行情况的监督检查；以密切党群干群关系为重点，加强对党的群众路线执行情况的监督检查。开展调研，落实责任，充分发挥参谋助手作用。深入研究新形势下企业反腐倡廉工作的新特点、规律和发展趋势，为党委正确决策提供参考，努力增强反腐倡廉工作的原则性、系统性、预见性、创造性；协助党委推动党风廉政建设责任制的贯彻执行，建立健全责任考核和责任追究机制，进一步抓好反腐倡廉工作任务的分解、落实、督促和检查。加强沟通，密切协作，充分发挥纪委在反腐败工作中的组织协调作用。严格落实谁主管、谁负责的原则，建立健全与有关部门的协助配合、信息反馈和情况通报等制度，广泛调动各部门积极性，形成反腐倡廉的整体合力。明确任务，狠抓落实，充分发挥教育、监督、惩处、保护作用。经常对党员进行遵纪守法的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违纪案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。[FS:PAGE]
    要切实加强纪检监察队伍的自身建设。纪检监察干部要站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，充分发扬公正无私、不循私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争；要认真学习党的政策和国家的法律法规，努力提高政策水平；努力学习市场经济、企业管理、纪检监察等有关的业务知识，不断提高综合素质和业务工作能力；要进一步转变工作作风，继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎，深入实际、深入基层、深入群众，虚心向广大党员干部和职工群众学习，自觉接受党和职工群众的监督。
    同志们，做好2006年的党风廉政建设和反腐败工作，对于加强党的执政能力建设和先进性建设、顺利实施“十一五”规划意义重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，不断开创反腐倡廉工作的新局面。